新型储能“十五五”换挡：从规模化转向市场化

11月13日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《“十五五”新型储能实施方案》，首次明确2030年全国新型储能总装机3亿千瓦、平均储能时长3小时的硬指标。

截至2025年底，全国新型储能装机已达1.36亿千瓦，“十四五”新增装机超“十三五”末四十倍，当年利用小时数1195小时，平均储能时长2.58小时。据此测算，“十五五”期间装机规模将较2025年底增长约1.2倍，平均储能时长提升16.28%。

与“十四五”方案侧重规模化发展、未设全国总量硬指标不同，本次“十五五”方案一方面明确规模目标，另一方面新增锂电池产业调控相关表述，指导储能电池企业有序建设，防范盲目扩张风险，标志着行业发展不再以单纯装机规模扩张为核心。

业内观点指出，我国新型储能已走过“十三五”工程示范、“十四五”规模化扩张阶段，“十五五”正式进入从规模化转向市场化的新阶段，增长动力由政策驱动切换为市场驱动。方案专门设置章节健全市场机制，提出推动储能公平参与中长期和现货市场、建立电网侧独立储能容量电价机制、现货市场连续运行后有序建立可靠容量补偿机制，其定位也从电力系统“关键支撑”升级为能源领域新兴支柱产业、新型电力系统“核心支柱”。

此前9月，国家能源局已就《电力并网运行管理规定》修订公开征求意见，首次将可响应调度指令的新型储能纳入独立并网运行管理范围，进一步明确相关技术、调度与运维要求。

方案还首次明确电源侧、电网侧两大场景的量化目标：到2030年，新能源基地配置新型储能规模约5000万-6000万千瓦，可承担顶峰保供作用的电网侧独立新型储能规模约1.4亿千瓦。同时提出在中东部工业密集地区支持大型工业园区建设储能，在源网荷储一体化、虚拟电厂、八大算力枢纽等场景拓展储能应用，推动零碳园区与算电协同建设。

业内普遍认为，接下来行业发展的核心抓手是健全“容量电价+电能量套利+辅助服务”三位一体市场收益机制，将储能的系统价值真正转化为市场价值，打通多重价值兑现路径，最终形成可持续商业闭环，支撑以可再生能源为主体的新型电力系统建设。