国家电投改革实践：改善火电资产经营质量，实现煤电“零亏损”

国家电投河南公司沁阳发电员工曾经都是吃“大锅饭”，企业干部也是隐性的“铁交椅”，老职工不满意，年轻人没激情，企业显得暮气沉沉，得不到发展，甚至面临着连年亏损。

经过10余年的艰苦努力，2020年沁阳发电实现了双机投产，但2021年，在投运后的第一个完整经营年度就亏损了4.4亿，2022年又亏损了2.08亿，将面临入不敷出、大额亏损，和日益严峻的火电经营困境。

为了解决这个困境，国家电投董事、党组副书记栗宝卿以“挂点包干”负责人身份，组织召开了针对沁阳发电扭亏脱困的调研会，通过5个部门、21名专家指导、解疑释惑、精准点穴，国家电投党组以前所未有的决心和力度，开启了贯通基层、直击痛点、破题纾困的攻坚进程。

经过半年改革，沁阳发电重新焕发生机和活力，成为国家电投河南公司“二次创业”的新动力，实现了传统生产型企业向生产经营型企业转变的新模式。

日前，国资委宣传局、新闻中心联合组织的“走进新国企·改革赋能新发展”采访团走进国家电投河南公司，开展深入调研采访，了解国家电投改革三年行动以来的经验做法和发展成效，以及改革促进高质量发展的最新成果。

全力打造大型综合绿色智慧能源企业

沁阳发电位于河南、山西交界的太行山脚下，拥有2台百万千瓦超超临界煤电机组，是河南省“十三五”期间火电建设重点工程、科技部科技支撑计划《1000MW高效宽负荷率超超临界机组开发与应用》课题的依托工程，是原丹河电厂异地扩建的“上大压小”工程。

目前，沁阳发电是沁阳市工业用气和城市供暖的唯一稳定热源，其自主开发了孟州100MW风电项目和新疆1000MW光伏+光热一体化项目，正全力打造大型综合绿色智慧能源企业。

现在，沁阳发电是智慧型数字电厂的样本，在汽轮机项目上，运行经济性与同类型机组相比处于国际领先水平。机组设计供电煤耗273克/千瓦时，是河南省煤电节能低碳标杆引领机组，每小时能发100万度电，盈利水平高于同类型机组。

沁阳发电鼓励职工自主创新。因为汽轮机、发电机壳体均为特殊金属材质，需要专业防腐工艺，常年在防腐这项工作上花费了大量费用。为了节约生产成本，沁阳发电职工自主学习汽轮机、发电机表面防腐工艺，反复实验摸索油漆配比，仅花费外包费用的三分之一就完成了防腐工作，节约大量的生产成本，延长机组使用寿命。

走进集中控制室，6名值班人员在进行全厂的调度任务。发电运行部值长王新忠介绍，机组APS一键启动、巡检机器人、数字化煤场等都在行业内走到了前列。在面对新型电力能源体系的变革，机组的能耗水平国内同类型机组领先，沁阳发电的环保指标不仅满足国家超低排放标准，而且优于燃气机组的环保标准，是真正的低碳环保型电源。

除了智能化，扭亏增盈也是沁阳发电的主要任务，在推行揭榜挂帅、成立攻关小组后，36岁的锅炉专工王霄霄以厂为家24小时待命，半夜三更做试验，创新提出新型配煤方案，提高稳燃能力，在他和攻坚组成员的共同努力下，成功将机组负荷划分为五个区间，灵活掺配“五种煤”。通过这种组合发电方式，每月可节约燃料成本近400万元，调峰技术迈入全国百万机组的第一梯队，截至目前调峰收益接近5000万元。

根治连年亏损问题的“命门”

沁阳发电打造数字化煤场，在这里，斗轮机无人值守、机器人巡检以及煤制在线检测等先进技术均已应用。通过将煤场实现网格化管理，实现了精准堆取煤；斗轮机无人值守和机器人巡检，降低了职工劳动强度，改善了工作环境；煤制在线检测对配煤掺烧进行评价，指导燃烧使用。

燃料运行管理邢旭光介绍说，为实现公司扭亏为盈的目标，沁阳发电转变“老电厂”思维，从“会生产”到“会经营”。

面对员工工作量大，煤泥掺烧量不理想，燃料成本降不下的卡脖子问题，燃料运行三班班长王彬通过连续监测，发现上下游皮带秤煤量差大于15吨时，立即组织人员清理落煤管，可有效避免落煤管堵塞，这个发现有效提高了上煤泥的数量，每天煤泥的上仓量从最初的不足500吨迅速攀升至2000吨以上，为公司控降煤价做出了贡献。

沁阳发电每年燃煤采购量达330万吨，占总成本的75%以上，可以说是决定能否扭亏的最关键因素。

为了抓住这个连年亏损问题的“命门”，沁阳发电制定长协煤签订激励方案，出台长协煤合同兑现激励机制。2023年度长协煤合同签订实现全覆盖，一季度长协煤兑现率达到96%，入厂标煤单价区域对标领先，同比节约燃料成本超过3200万元，创造了多项历史性突破。

坚决变革“铁饭碗”“大锅饭”

通过改革，沁阳发电面貌焕然一新，职工干劲十足，解决了“让我干”变为“我要干”的问题，实现了“企业利润与员工收入同向增长、员工与企业可持续高质量发展”。

今年1-4月份，沁阳发电累计盈利3638万元，同比减亏1.04亿元，创三年同期盈利最高纪录。

2023年，国家电投聚焦“火电扭亏”，明确全面改善火电资产经营质量，实现煤电“零亏损”。

为了实现这一目标，国家电投河南公司董事长王捍忠亲自带队深入沁阳发电基层一线调研一周，与员工同吃同住，研究制定破解良方。

通过开展“思想破冰、发展突围、扭亏脱困”大讨论和“我能为扭亏为盈做什么”主题实践活动，问计于民，让广大职工成为改革的参与者、监督者、受益者。

为了实现这一目标任务，沁阳发电成立3支攻坚突击队，以揭榜的方式选拔队长，逐级分解任务目标并签下军令状，拿出1680万元作为专项奖励，及时兑现、公开表彰，充分发挥奖惩激励撬动经营改善的作用。

新一轮的国企改革行动提出，全面构建新型经营责任制。倡导契约精神，沁阳发电强化市场化选人用人，37名管理人员实行“竞争上岗、双向选择”，签订责任状，一级抓一级。

沁阳发电实施组织机构瘦身，压减合并3个部门；实施中层干部瘦身，精简9人；实施管理人员瘦身，11名管理人员主动申请前往一线岗位。

企业深化改革，重在增活力、提效率。沁阳发电建立向关键岗位、生产一线倾斜的差异化薪酬分配机制，绩效包干、揭榜挂帅、即时奖励等激励措施全面铺开，精准指向“拉车扛活”“埋头苦干”的突出贡献者。改革后，同岗位收入差距达1.5倍，不同岗位收入最高差距达8倍。

牵住三项制度改革这个“牛鼻子”，撤走“铁交椅”、打破“铁饭碗”、端掉“大锅饭”，短短几个月时间，一系列重磅措施全面发力、有效撬动，让机制活起来、干劲儿聚起来、职工创业的希望也燃起来。

沁阳发电总经理乔永生表示，公司将全面落实国资委新一轮深化国企改革行动工作部署，边改革边总结、边总结边提升，让“试点”变“示范”，把“盆景”变“风景”，助力国家电投“2035一流战略”高质量落地中原的宏伟目标实现，全力以赴打造新时代高质量转型发展的新国企。